DOMANDA
Vorrei sapere che differenza c'è tra una fondazione "nomiate" e una fondazione di partecipazione.

RISPOSTA
La Fondazione è una persona giuridica privata disciplinata, al pari delle associazioni riconosciute, dagli articoli 14 e seguenti del codice civile. Essa è caratterizzata dalla destinazione di un patrimonio, ad opera di uno o più soggetti, ad uno scopo determinato. Le disposizioni statutarie concernenti le finalità istituzionali fissate dal fondatore non sono modificabili. Sono consentite solamente integrazioni o ampliamenti nel caso in cui lo scopo sociale sia troppo esiguo rispetto al patrimonio dell'ente o non corrisponda più alle necessità delle realtà in cui l'ente opera. Il vincolo di destinazione non può cessare per volontà dei fondatori, né per delibera del Consiglio di amministrazione né, addirittura, fintante che lo scopo sia attuabile, per provvedimento dell'autorità governativa che esercita il controllo e la vigilanza.
Per contro, quest'ultima può sciogliere l'organo amministrativo e nominare un commissario straordinario qualora accerti che gli amministratori non agiscono in conformità dello scopo (articolo 25 codice civile).
Il codice civile prevede e disciplina espressamente solo la figura della fondazione erogatrice, che destina le rendite al perseguimento dello scopo fissato dal fondatore. Tuttavia, l'art. 1, comma 1, del Decreto del Presidente della Repubblica n. 361 del 10 febbraio 2000 prevede la possibilità di acquistare la personalità giuridica di diritto privato, mediante l'iscrizione nell'apposito registro prefettizio, non solo per le associazioni e le fondazioni, ma anche per "le altre istituzioni di carattere privato". Sulla base di questa norma, oltre che dell'articolo 1332 del codice civile relativo ai contratti cosiddetti aperti, la dottrina ha cominciato a riconoscere rilevanza e legittimità anche alle fondazioni di partecipazione.
L'istituto si è altresì diffuso in virtù dell'intervento del legislatore.
La peculiarità delle fondazioni di partecipazione nella possibilità (di cui i fondatori possono comunque non giovarsi) che soggetti sia privati sia pubblici, persone fisiche o enti, successivamente alla costituzione, aderiscano in qualità di partecipanti, aderenti o sostenitori, con l'apporto di capitali, beni materiali o immateriali, servizi o attività professionale. Le diverse categorie di partecipanti hanno solitamente (ma non necessariamente) propri rappresentanti all'interno dell'organo di amministrazione.
I presupposti e il procedimento per l'adesione sono contenuti in apposita clausola dell'atto costitutivo o dello statuto che viene cosi a configurarsi, a differenza di ciò che avviene nel modello tradizionale di fondazione e slmilmente a quanto accade invece nelle associazioni, come contratto aperto, che consente l'ingresso di nuovi contraenti senza che sia necessario addivenire ad una modifica statutaria.

(fonte: Nonprofitonline.it)

Vorrei sapere se, nel caso in cui come Associazione volessimo fare delle visite guidate in aree archeologiche:
- è possibile dare un compenso o un rimborso spese alla persona che volontariamente guiderà la visita?
- c'è bisogno di assicurazione questa persona?

II regime del rimborso spese e dell'utilizzo di prestazioni di lavoro autonomo e/o subordinato varia a seconda della disciplina applicabile al  singolo ente non profit.
In particolare, nelle organizzazioni di volontariato l'attività dei volontari non può essere retribuita in alcun modo.
L'art. 2, comma 3, della legge n. 266 del 1991 (legge quadro sul volontariato) prevede infatti che "La qualità di volontario è incompatibile con qualsiasi forma di lavoro subordinato o autonomo e con ogni altro rapporto di contenuto patrimoniale con l'organizzazione di cui fa parte". Al volontario possono essere soltanto rimborsate dall'organizzazione di appartenenza le spese effettivamente sostenute per l'attività prestata.
Ricordiamo, inoltre, che le OdV possono assumere lavoratori dipendenti o avvalersi di prestazioni di lavoro autonomo esclusivamente nei limiti necessari al loro regolare funzionamento oppure occorrenti a qualificare o specializzare l'attività svolta. Sempre per le associazioni iscritte nei registri di cui alla legge quadro sul volontariato e relativa normativa regionale di attuazione, sussiste l'obbligo di assicurare i volontari contro gli infortuni e le malattie connessi allo svolgimento dell'attività che svolgono, nonché per la responsabilità civile verso i terzi (articolo 4, comma 1).
La copertura assicurativa, elemento essenziale delle convenzioni che le O.d.V. possono stipulare con lo Stato, le regioni, le province autonome, gli enti locali e gli altri enti pubblici, concerne solo i rischi connessi allo svolgimento dell'attività specificamente svolta. Ne consegue la necessità dì una accurata vantazione, da parte di ogni singola organizzazione, delle caratteristiche della stessa e dei relativi rischi.
L'obbligo concerne tre tipi di assicurazione: infortuni, malattie, responsabilità civile verso terzi. Per malattia deve intendersi ogni alterazione dello stato di salute non dipendente da infortunio, consistente, quest'ultimo, in un evento dovuto a causa fortuita, violenta ed esterna che produce lesioni fisiche obiettivamente constatabili, che abbiano come conseguenza la morte, l'invalidità permanente o una temporanea inabilità. L'assicurazione contro la responsabilità civile, invece, tiene indenne l'organizzazione di quanto dovrebbe pagare ai terzi in conseguenza del fatto commesso, senza dolo, dagli aderenti. Quest'ultima, pertanto, non deve essere confusa con l'assicurazione relativa alla responsabilità degli enti per gli illeciti amministrativi dipendenti da reato commessi nel loro interesse, di cui ai decreto legislativo n. 231 del 2001. Con decreto 14 febbraio 1992, emanato in attuazione del comma 2 dell'ari. 4, il Ministro dell'industria e del commercio ha individuato meccanismi assicurativi semplificati, con polizze collettive e in forma numerica che, "in forza di un unico vincolo contrattuale, determinano una molteplicità di rapporti assicurativi riguardanti una pluralità di soggetti determinati o determinabili", con riferimento al registro dei volontari che le organizzazioni devono tenere (arti. 2 e 3 del D.M., che indica anche in modo dettagliato le modalità per la sua tenuta). Le organizzazioni di volontariato comunicano l'avvenuta stipula alla regione/provincia autonoma in cui esercitano la loro attività e  all'Osservatorio per il volontariato entro 30 giorni. Il decreto citato, inoltre, individua nell'ISVAP (Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private e di interesse collettivo) l'organo preposto al controllo (art. 4).

(fonte: Nonprofitonline.it)

DOMANDA
Salve, vorrei iscrìvere la mia APS all'Anagrafe Onlus per alcune attività. Vorrei sapere come deve essere redatto in questo caso lo statuto.

RISPOSTA
Gentile utente, prima di entrare nel merito della redazione dello statuto, ci preme sottolineare che il Suo riferimento ad "alcune attività" (per le quali soltanto sembrerebbe intenzionata a richiedere l'iscrizione all'Anagrafe Onlus) richiede una preliminare ed importante precisazione.
Ai sensi dell'articolo 10, comma 9, del Decreto Legislativo n. 460 del 4 dicembre 1997 (Riordino della disciplina tributaria degli enti non commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale) solo le "associazioni di promozione sociale ricomprese tra gli enti di cui all'articolo 3, comma 6, lettera e), della legge 25 agosto 1991, n. 287, le cui finalità assistenziali siano riconosciute dal Ministero dell'Interno" sono considerate Onlus cosiddette parziali o parziarie, cioè limitatamente all'esercizio delle attività elencate alla lettera a) del comma 1  del citato decreto.
Tutte le altre associazioni di promozione sociale, ricorrendo i presupposti di cui ci occuperemo a breve, possono iscriversi all'Anagrafe solo in qualità di Onlus cosiddette di opzione, a condizione che tutte le attività che svolgono siano ricomprese nei settori previsti per le Onlus.
Tra l'altro, ricordiamo che l'iscrivibilità all'Anagrafe (in qualità appunto di Onlus di opzione) delle APS è stata a lungo discussa.
L'Agenzia per il Terzo Settore, con Atto di Indirizzo del 15 aprile 2011 (deliberazione n. 151), è intervenuta sul punto giungendo alla conclusione che la contestuale iscrizione di un'associazione ai registri di cui all'art. 7 della legge n, 383 del 7 dicembre 2000 (Disciplina delle associazioni di promozione sociale) ed all'art. 11 del D.Lgs. n. 460/19976 possibile, pur sottolineando la necessità che tale scelta sia operata con "prudenza e particolare attenzione in relazione alle attività che l'organizzazione vorrà svolgere".
La redazione / modificazione dello statuto di una APS che intenda iscriversi all'Anagrafe Onlus, pertanto, dovrà essere condotta con particolare cura e competenza, dovendosi conciliare le previsioni dell'una e  dell'altra normativa, sia con riferimento alle clausole obbligatorie, sia con riferimento al più delicato aspetto delle attività istituzionali.  Vi suggeriamo, pertanto, di rivolgervi ad un professionista esperto in materia per verificare, in primis, l'effettiva configurabilità della doppia iscrizione nel caso concreto e per farvi assistere nella fase operativa conseguente ad una eventuale risposta affermativa.

DOMANDA
Siamo un'organizzazione di volontariato che vorrebbe trasformarsi in APS. E' conveniente?

RISPOSTA
Di seguito cerchiamo di mettere in luce, attraverso un quadro sinottico, similitudini e differenze tra le due tipologie di enti non profìt, entrambi regolati da Leggi quadro che rinviano per la loro applicazione alla normativa regionale: organizzazioni di volontariato (legge 11 agosto 1991 n. 266) e associazioni di promozione sociale (legge 7 dicembre 2000 n. 383).
Tenete presente che solo le OdV sono Onlus di diritto, non così le APS.
La valutazione della convenienza deve però essere condotta sulla base di un'accurata analisi della fattispecie concreta, e non può essere condotta in via generale ed astratta.

A. Enti che possono assumere le rispettive qualifiche
Organizzazioni di volontariato
Ogni organismo liberamente costituito che si avvale in modo determinante e prevalente delle prestazioni personali, volontarie e gratuite degli aderenti, per finalità di carattere sociale, civile e culturale. Possono assumere la forma giuridica ritenuta più adeguata al perseguimento dei propri fini, salvo il limite di compatibilita con lo scopo solidaristico.
Associazioni di promozione sociale
Le associazioni, riconosciute e non, i movimenti, i gruppi e i loro coordinamenti o federazioni costituiti al fine di svolgere attività di utilità sociale a favore di associati o di terzi, senza finalità di lucro.
Sono esclusi: i partiti politici, le organizzazioni sindacali, le associazioni dei datori di lavoro, professionali e di categoria e tutte quelle che hanno come finalità la tutela esclusiva di interessi economici degli associati, i circoli privati e le associazioni che discriminano sulle condizioni di ammissione o prevedono il diritto di trasferimento della quota associativa o che collegano la partecipazione sociale alla titolarità di azioni o quote patrimoniali.

B. Rapporti economici con i soci / lavoratori dipendenti ed autonomi
Organizzazioni di volontariato
II volontario non può essere retribuito in alcun modo (nemmeno dal beneficiario) ma può essere rimborsato per le spese effettivamente sostenute entro i limiti preventivamente stabiliti dall'organizzazione di appartenenza. Le OdV possono assumere lavoratori dipendenti o avvalersi di prestazioni di lavoro autonomo esclusivamente nei limiti necessari al loro regolare funzionamento oppure occorrenti a qualificare o specializzare l'attività svolta. La qualità di volontario è incompatibile con qualsiasi forma di lavoro subordinato o autonomo e con ogni altro rapporto di contenuto patrimoniale con l'organizzazione di appartenenza. I lavoratori che fanno parte di OdV iscritte nei registri previsti dalla legge hanno diritto di usufruire delle forme di flessibilità dell'orario di lavoro o delle turnazioni previste dai contratti o accordi collettivi, compatibilmente con l'organizzazione aziendale.
Associazioni di promozione sociale
Le APS si avvalgono prevalentemente delle attività prestate in forma volontaria, libera e gratuita dai propri associati. In caso di particolare necessità possono assumere lavoratori dipendenti o avvalersi di prestazioni di lavoro autonomo, anche ricorrendo ai propri associati. I lavoratori che fanno parte di APS iscritte nei registri previsti dalla legge hanno diritto di usufruire delle forme di flessibilità dell'orario dì lavoro o delle turnazioni previste dai contratti o accordi collettivi, compatibilmente con l'organizzazione aziendale.

C. Contenuto obbligatorio dello statuto
Organizzazioni di volontariato
Negli statuto, oltre a quanto disposto dal codice civile per le diverse forme giuridiche che l'organizzazione assume, devono essere espressamente previsti:
- l'assenza di fini di lucro;
- la democraticità della struttura;
- l'elettività e la gratuità delle cariche associative nonché la gratuità delle prestazioni fornite dagli aderenti;
- i criteri di ammissione e di esclusione degli aderenti, i loro obblighi e diritti;
- l'obbiigo di formazione del bilancio, dal quale devono risultare i beni, i contributi o i lasciti ricevuti, nonché le modalità di approvazione dello stesso da parte dell'assemblea degli aderenti.
Associazioni di promozione sociale
La costituzione deve avvenire per atto scritto, nel quale deve essere indicata la sede legale.
Nello statuto devono essere espressamente previsti:
- la denominazione;
- l'oggetto sociale;
- l'attribuzione della legale rappresentanza;
- l'assenza di fini di lucro e la previsione che i proventi delle attività non possono, in nessun caso, essere divisi fra gli associati, anche in forme indirette;
- l'obbligo di reinvestire l'eventuale avanzo di gestione a favore di attività istituzionali statutariamente previste;
- le norme sull'ordinamento interno ispirato a principi di democrazia e di uguaglianza dei diritti di tutti gli associati, con la previsione dell'elettività delle cariche associative. In relazione alla particolare natura di talune associazioni, il Ministro per la solidarietà sociale, sentito l'Osservatorio nazionale dell'associazionismo, può consentire deroghe a tale previsione;
- i criteri per l'ammissione e l'esclusione degli associati ed i loro diritti e obblighi;
- l'obbligo di redazione di rendiconti economico-finanziari, nonché le modalità di approvazione degli stessi da parte degli organi statutarii;
- le modalità di scioglimento dell'associazione;
- l'obbligo di devoluzione del patrimonio residuo in caso di scioglimento, cessazione o estinzione, dopo la liquidazione, a fini di utilità sociale.

D. Obbligo di devoluzione del patrimonio in caso di scioglimento
Organizzazioni di volontariato
In caso di scioglimento, cessazione o estinzione, il patrimonio che residua dalla liquidazione deve essere devoluto ad altre OdV operanti in identico o analogo settore, secondo le indicazioni contenute nello statuto o, in mancanza, secondo il codice civile.
Associazioni di promozione sociale
In caso di scioglimento, cessazione o estinzione, il patrimonio che residua dalla liquidazione deve essere devoluto a fini di utilità sociale.

E. Risorse economiche
Organizzazioni di volontariato
a) contributi degli aderenti;
b) contributi di privati;
e) contributi dello Stato, di Enti o di istituzioni pubbliche finalizzati esclusivamente al sostegno di specifiche e documentate attività o progetti;
d) contributi di organismi internazionali;
e) donazioni e lasciti testamentari
f) rimborsi derivanti da convenzioni;
g) entrate derivanti da attività commerciali e produttive marginali.
Associazioni di promozione sociale
a) quote e contributi degli associati;
b) eredità, donazioni e legati;
e) contributi dello Stato, delle regioni, di enti locali, di enti o di istituzioni pubblici;
d) contributi dell'Unione europea;
e) entrate derivanti da prestazioni di servizi convenzionati;
f) erogazioni liberali degli associati e dei terzi;
g) proventi delle cessioni di beni e servizi agli associati e a terzi, anche attraverso lo svolgimento di attività economiche di natura commerciale, artigianale o agricola, svolte in maniera ausiliaria e sussidiaria, finalizzate al raggiungimento degli obiettivi istituzionali;
h) entrate derivanti da iniziative promozionali finalizzate al proprio finanziamento, quali feste e sottoscrizioni anche a premi;
i) altre entrate compatibili con le finalità APS.

F. Registri
Organizzazioni di volontariato
L'accesso ai contributi pubblici, alle agevolazioni fìscali e alle convenzioni di cui al punto G., è subordinato all'iscrizione negli appositi registri istituiti dalle regioni e dalle province autonome.
Associazioni di promozione sociale
Oltre ai registri istituiti dalle regioni e dalle province autonome, esiste un registro nazionale al quale possono iscriversi le APS che svolgono attività in almeno cinque regioni e venti province.

G. Convenzionamento con gli enti pubblici
Organizzazioni di volontariato
Lo Stato, le regioni, le province autonome e gli altri enti pubblici possono stipulare convenzioni con le OdV iscritte nei relativi registri da almeno 6 mesi e che dimostrino attitudine e capacità operativa.
Associazioni di promozione sociale
Lo Stato, le regioni, le province autonome, le provincie, i comuni e gii altri enti pubblici possono stipulare convenzioni con le APS iscritte nei relativi registri da almeno 6 mesi, per lo svolgimento delle attività previste dallo statuto verso terzi.

H. Assicurazione dei soci
Organizzazioni di volontariato
Devono assicurare i propri aderenti, che prestano attività di volontariato, contro gli infortuni e le malattie connessi allo svolgimento dell'attività stessa, nonché per la responsabilità civile verso terzi. L'assicurazione è condizione necessaria per lo svolgimento delle attività in convenzione con enti pubblici.
Associazioni di promozione sociale
L'assicurazione degli aderenti è condizione necessaria solo per lo svolgimento delle attività in convenzione con enti pubblici.

DOMANDA
In un'Assemblea Ordinaria di Associazione si può negare l'ingresso di persone che nonne fanno parte?

RISPOSTA
Il codice civile in materia di associazionismo nulla prevede in merito alla partecipazione di estranei in assemblea. Riferimento prioritario deve pertanto considerarsi lo Statuto dell'ente.
Se anche quest'ultimo non disciplina tale aspetto occorre fare riferimento alla disciplina prevista dal codice civile per le società, analogicamente applicabile alle associazioni per giurisprudenza ormai costante.
Con riferimento al questo, occorre considerare l'art. 2370 c.c. (Diritto d'intervento all'assemblea ed esercizio del voto) che, al comma 1, cosi dispone: "Possono intervenire all'assemblea coloro ai quali spetta il diritto di voto". Un terzo non autonomamente titolare di diritto di voto può partecipare ad un'assemblea essendo a ciò delegato dal socio/legittimato al voto, e quindi in qualità di rappresentante ai sensi dell'art. 2370 c.c..
Da ultimo risulta molto controversa la possibilità di intervento per soggetti esterni alla società, (consulenti legali o giornalisti specializzati o analisti finanziari). In linea generale sembra prevalere l'interesse alla segretezza dei lavori assembleari e alla non ingerenza nella fase di discussione di soggetti estranei alla società, anche se non mancano aperture in dottrina (Galgano), quantomeno nel caso in cui la presenza del consulente sia approvata da tutti i soci, ed in giurisprudenza (Trib. Milano, 3.9.2003), nel caso di un avvocato intervenuto come consulente legale delie società (e non del singolo socio).
Nella pratica, è stato in alcuni casi ammesso un soggetto non socio in qualità di segretario dell'assemblea ai sensi dell'ari. 2371 e.e.. Ma anche qui occorre verificare lo staluto cosa prevede al riguardo.