DOMANDA

La nostra richiesta di iscrizione all’elenco dei soggetti che possono percepire il 5 per 1000 è stato respinto. Possiamo impugnare il provvedimento?


RISPOSTA

Per beneficiare del 5 per mille l’ente interessato deve richiedere all’Agenzia delle Entrate l’iscrizione in un apposito elenco ex art. 1 della legge 266/2005.
Se l’Agenzia delle Entrate respinge la domanda, in caso di impugnazione del provvedimento di diniego chi è legittimato a decidere? Il giudice ordinario o il giudice tributario?

Su tale questione si è pronunciata la Corte di Cassazione con Sentenza n. 24964 del 23 ottobre 2017 in cui ha ritenuto fondato il primo motivo di ricorso presentato dall’Agenzia dell’entrate riguardante il difetto di giurisdizione del giudice tributario pronunciatosi in materia di 5 per mille.

La Corte di Cassazione, in primis, prende in considerazione la Sentenza n. 202/2007 della Corte Costituzionale in cui è stata esclusa la natura tributaria del c.d. “beneficio del 5 per mille”.
Secondo la Corte, infatti, la dichiarazione di volontà con cui il contribuente decide di finanziare specifici soggetti operanti nei settori socialmente utili rende la quota del 5 per mille non un tributo erariale ma una somma che lo Stato è obbligato a corrispondere ai soggetti indicati, quale mandatario necessario ex lege.
Per tale motivo è da escludere la competenza del giudice tributario.
Si sottolinea inoltre che la controversia non ricade nemmeno nell’ambito della giurisdizione del giudice amministrativo.
Analizzando la disciplina prevista dalla legge 266/2005 si nota come questa determini sia i requisiti d’accesso al beneficio sia i criteri di determinazione dello stesso, configurando un potere vincolato dell’amministrazione e, in capo al soggetto, un diritto soggettivo perfetto.
Alla Pubblica Amministrazione infatti è demandato soltanto il compito di controllare l’esistenza dei presupposti senza procedere ad apprezzamenti discrezionali.
Per le suddette ragioni la Corte accoglie il ricorso e dichiara la giurisdizione del giudice ordinario.

Nella sezione Normativa di Nonprofitonline potete leggere il testo della Sentenza 23 ottobre 2017 n. 24964, Natura non fiscale del beneficio del cinque per mille ad associazione indicata dal contribuente, e giurisdizione.

(fonte: Nonprofitonline.it)

DOMANDA

Vorrei trasformare l'associazione in ONLUS come posso fare?



RISPOSTA

L’art 10 del Dlgs n. 460/97 stabilisce i presupposti ed i requisiti necessari per la qualificazione delle “organizzazioni non lucrative di utilità sociale”: possono assumere la qualifica di Onlus le associazioni, i comitati, le fondazioni, le società cooperative e gli altri enti di carattere privato, con o senza personalità giuridica, il cui statuto prevede lo svolgimento di attività necessariamente ricomprese in uno o più dei settori indicati nella lettera a) del primo comma del citato articolo, che indica altresì le clausole che devono essere obbligatoriamente inserite nello Statuto.

Tale disposizione sarà però abrogata a partire dal periodo d’imposta successivo a quello di operatività del Registro unico nazionale previsto dal Codice del terzo settore. L’abrogazione di tali norme risulta essere coerente con la ratio principale per la quale il Codice è stato emanato, ovvero il riordino e la revisione organica della disciplina vigente in materia di Enti del Terzo Settore.

Le Onlus, pertanto, sono destinate a scomparire dal panorama normativo italiano.

Premesso ciò, riteniamo più utilmente percorribile la via della “trasformazione” in ente del terzo settore e iscrizione nel relativo registro (che però non sarà operativo prima di almeno un anno).

Ricordiamo, infine, che alle Onlus l’art. 101 del Codice concede diciotto mesi dalla data di entrata in vigore del Codice stesso (quindi dal giorno 3 agosto 2017) per adeguarsi alla nuova normativa ed effettuare le modificazioni statutarie richieste ai fini dell’iscrizione in una delle sezioni del Registro Unico Nazionale del Terzo Settore. Ciò potrà essere fatto, per espressa previsione del comma 2, con le modalità e le maggioranze previste per le deliberazioni dell'assemblea ordinaria.

(fonte: Nonprofitonline.it)

DOMANDA

Dopo l'approvazione del Codice del Terzo Settore quali sono i requisiti che devono essere previsti nell'atto costitutivo o nello statuto delle OdV?


RISPOSTA

Le Organizzazioni di volontariato, come previsto dall’art 32 del Codice del Terzo Settore, sono enti del Terzo Settore costituiti in forma di associazione, riconosciuta o non riconosciuta, da un numero non inferiore a sette persone fisiche (o tre organizzazioni di volontariato), per lo svolgimento prevalentemente in favore di terzi di una o più attività di cui all’art 5 del Codice, avvalendosi in modo prevalente dei volontari associati. Gli atti costitutivi possono prevedere l’ammissione come associati di altri enti del Terzo Settore o senza scopo di lucro, a condizione che il loro numero non sia superiore al cinquanta per cento del numero delle organizzazioni di volontariato.

Essendo costituite in forma di associazione si applicano le disposizioni dell’art. 21 del Codice, ai sensi del quale l’atto costitutivo deve indicare:
- La denominazione dell’ente, nel caso specifico deve contenere l’indicazione di organizzazione di volontariato o l’acronimo ODV;
- L’assenza di scopo di lucro;
- Le finalità civiche solidaristiche e di utilità sociali perseguite;
- L’attività di interesse generale che costituisce l’oggetto sociale;
- La sede legale;
- Il patrimonio iniziale ai fini dell’eventuale riconoscimento della personalità giuridica; è infatti necessario a tal scopo una somma liquida disponibile non inferiore a 15.000 euro;
- L’amministrazione e la rappresentanza dell’ente;
- I diritti e gli obblighi degli associati;
- I requisiti per l’ammissione dei nuovi associati e la relativa procedura secondo criteri non discriminatori, coerenti con le finalità perseguite e l’attività di interesse generale svolta;
- La nomina dei primi componenti degli organi sociali obbligatori e, quando previsto, del soggetto incaricato della revisione legale dei conti;
- Le norme sulla devoluzione del patrimonio residuo in caso di scioglimento o di estinzione;
- La durata dell’ente, se prevista.

Lo statuto contenente le norme relative al funzionamento dell'ente, anche se forma oggetto di atto separato, costituisce parte integrante dell'atto costitutivo. In caso di contrasto tra le clausole dell'atto costitutivo e quelle dello statuto prevalgono le seconde.

(fonte: Nonprofitonline.it)

DOMANDA
Quali sono gli enti che potranno iscriversi al nuovo registro unico?

RISPOSTA
Ai sensi del Decreto Legislativo 3 luglio 2017, n. 117 “Codice del Terzo settore” potranno iscriversi al Registro che, lo ricordiamo, non sarà operativo prima che sia trascorso almeno un anno, “le organizzazioni di volontariato, le associazioni di promozione sociale, gli enti filantropici, le imprese sociali, incluse le cooperative sociali, le reti associative, le società di mutuo soccorso, le associazioni, riconosciute o non riconosciute, le fondazioni e gli altri enti di carattere privato diversi dalle società costituiti per il perseguimento, senza scopo di lucro, di finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale mediante lo svolgimento di una o più attività di interesse generale in forma di azione volontaria o di erogazione gratuita di denaro, beni o servizi, o di mutualità o di produzione o scambio di beni o servizi” (art. 4, comma 1).

Non potranno invece iscriversi le amministrazioni pubbliche, le formazioni e le associazioni politiche, i sindacati, le associazioni professionali e di rappresentanza di categorie economiche, le associazioni di datori di lavoro, nonché gli enti sottoposti a direzione e coordinamento o controllati dai suddetti enti, ad esclusione dei soggetti operanti nel settore della protezione civile (art. 4, comma 2).

Il Registro sarà diviso nelle seguenti sezioni (art. 46):

a) Organizzazioni di volontariato;

b) Associazioni di promozione sociale;

c) Enti filantropici;

d) Imprese sociali, incluse le cooperative sociali;

e) Reti associative;

f) Società di mutuo soccorso;

g) Altri enti del Terzo settore.

Ad eccezione delle reti associative, nessun ente può essere contemporaneamente iscritto in due o più sezioni.

Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali potrà, con proprio decreto, istituire sottosezioni o nuove sezioni o modificare le sezioni esistenti.

(fonte: Nonprofitonline.it)

DOMANDA
Vorremmo sapere quali saranno gli obblighi se, come associazione, ci iscriveremo al registro unico del Terzo Settore.

RISPOSTA
Indichiamo di seguito, in sintesi, i vincoli e gli oneri imposti agli ETS (enti del Terzo settore) dal nuovo Codice:
- Assenza di scopo di lucro, anche indiretto, e devoluzione patrimoniale. In particolare segnaliamo che si considera distribuzione indiretta di utili la corresponsione a chiunque rivesta cariche sociali di compensi individuali non proporzionati all'attività svolta, alle responsabilità assunte e alle specifiche competenze (o comunque superiori a quelli previsti in enti che operano nei medesimi o analoghi settori e condizioni) e la corresponsione a lavoratori subordinati o autonomi di retribuzioni o compensi superiori del quaranta per cento rispetto a quelli previsti, per le medesime qualifiche, dai contratti collettivi. In caso di estinzione il patrimonio è devoluto ad altri ETS.
- La denominazione sociale deve contenere l’indicazione ETS.
- Il bilancio di esercizio (o rendiconto finanziario per cassa per gli enti con entrate inferiori a 220mila euro annui) deve essere redatto secondo le indicazioni che saranno date dal Ministero del lavoro con proprio decreto.
- La raccolta fondi deve attuarsi secondo linee guida che saranno adottate con decreto del Ministero del lavoro.
- Devono essere tenute scritture complessive e scritture contabili per le attività commerciali.
- Sia il bilancio di esercizio sia i rendiconti delle raccolte fondi devono essere depositati al registro unico nazionale del Terzo settore.
- Il bilancio sociale deve essere depositato solo dagli enti che hanno entrate superiori ad 1 milione di euro annui. Gli ETS con entrate superiori a 100mila euro annui devono in ogni caso pubblicare annualmente e tenere aggiornati nel proprio sito internet gli eventuali emolumenti attribuiti ai componenti degli organi di amministrazione e controllo, ai dirigenti nonché agli associati.
- Libri sociali obbligatori: degli associati, delle delibere degli organi sociali, dei volontari (che devono obbligatoriamente essere assicurati).
- La nomina di un organo di controllo, anche monocratico, è obbligatoria quando siano superati per due esercizi consecutivi due dei seguenti limiti: a) totale dell'attivo dello stato patrimoniale: 110 mila euro; b) ricavi, rendite, proventi, entrate comunque denominate: 220 mila euro; c) dipendenti occupati in media durante l'esercizio: 5 unità.
- I lavoratori degli ETS hanno diritto ad un trattamento economico e normativo non inferiore a quello previsto dai contratti collettivi. In ogni caso, la differenza retributiva tra lavoratori dipendenti non può essere superiore al rapporto uno a otto, da calcolarsi sulla base della retribuzione annua lorda.

(fonte: Nonprofitonline.it)